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一、編制背景?
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定，“新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)?！蹦壳拔沂写嬖诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量不多、規(guī)劃環(huán)評(píng)覆蓋不充分，部分工業(yè)集聚區(qū)與居民區(qū)交錯(cuò)布局、工業(yè)項(xiàng)目污染擾民等問(wèn)題，致使部分項(xiàng)目選址困難，影響環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理和項(xiàng)目落地。 在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革大背景下，市局印發(fā)《青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革實(shí)施方案（試行）》（青環(huán)發(fā)〔2023〕79號(hào)），提出在已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)或區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)區(qū)域推行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”及簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，國(guó)家和省級(jí)層面尚未出臺(tái)報(bào)告編制的技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，對(duì)報(bào)告的技術(shù)審查也缺乏相關(guān)依據(jù)，一定程度上影響了該項(xiàng)工作的規(guī)范性和有序推進(jìn)。?
二、出臺(tái)目的
為彌補(bǔ)青島市產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量不多、規(guī)劃環(huán)評(píng)覆蓋不充分的短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加強(qiáng)源頭防控，健全環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理，我局組織編制《青島市區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)審核辦法及職責(zé)劃分(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，完善報(bào)告技術(shù)審查及應(yīng)用實(shí)施體系。
?三、適用范圍?
《指南》及《辦法》適用于青島市行政區(qū)域陸域范圍內(nèi)，具備一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)，并有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，符合《指南》中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定義的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上不包括HJ131中所指的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地范圍內(nèi)不應(yīng)含HJ 19中的生態(tài)敏感區(qū)。 四、主要內(nèi)容 《指南》對(duì)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的合理性，環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施的合理性和有效性，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接性以及銜接性分析的合理性等內(nèi)容提出了系統(tǒng)性要求。《辦法》明確了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)機(jī)制及審核流程。
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