2017年，青島市國(guó)土資源和房屋管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《青島市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度（試行）》，采取有效措施，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)有關(guān)工作深入開(kāi)展，政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的普及率、公開(kāi)的深度和廣度以及信息公開(kāi)的服務(wù)質(zhì)量都有了很大提高，取得了新的進(jìn)展。本報(bào)告由概述，組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及互動(dòng)交流情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。加強(qiáng)信息主動(dòng)發(fā)布，強(qiáng)化發(fā)布解讀，注重與公眾互動(dòng)，進(jìn)一步增加工作透明度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格信息保密審查，完善政府信息公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。2017年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)2180條，其中在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布各類信息248條，在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息1932條；共受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息共324件,已辦結(jié)324件，答復(fù)率100%。
二、高度重視、完善機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將政府信息公開(kāi)工作列入黨委議事日程，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。把政府信息公開(kāi)工作作為服務(wù)區(qū)市、企業(yè)和市民、推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展的根本保障來(lái)抓。今年，我局對(duì)科技信息處進(jìn)行了職能調(diào)整，牽頭落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取了工作情況匯報(bào)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題逐一研究解決，如門戶網(wǎng)站改版、增加人員等事項(xiàng)，目前我局網(wǎng)站升級(jí)、改版正在籌劃中，信息公開(kāi)專兼職人員共計(jì)3人。局主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視政府信息工作，親自批閱依申請(qǐng)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾的訴求，并要求有關(guān)部門抓好督促落實(shí)，提升了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、重服務(wù)的工作理念，滿足公眾期盼，推進(jìn)政府信息公開(kāi)透明。
(二)科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。為了提高工作效率，對(duì)政府公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。
在我局，政府信息公開(kāi)“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的理念已深入人心，為工作深入開(kāi)展創(chuàng)造了良好氛圍，提高了政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。
（三）注重監(jiān)督，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將政府信息公開(kāi)情況納入全局每月的決策執(zhí)行情況通報(bào)，對(duì)于政府信息公開(kāi)及時(shí)的部門，在決策執(zhí)行情況通報(bào)中予以表?yè)P(yáng)，并酌情在年終考核中加分；對(duì)于政府信息公開(kāi)不及時(shí)的部門，在決策執(zhí)行情況通報(bào)中予以批評(píng)，并在年終考核中扣分。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的剛性約束，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各部門政府信息公開(kāi)工作的積極性。11月份，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)自查活動(dòng)，并形成了自查報(bào)告，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，堅(jiān)決整改到位。
三、積極互動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)解決群眾密切關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題
（一）及時(shí)發(fā)布解讀政策。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我局在制定政策性文件時(shí)，同步制定解讀方案，組織有關(guān)同志和專家撰寫(xiě)解讀文章。2017年8月，我局印發(fā)關(guān)于《青島市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的通知》的政策解讀、關(guān)于《青島市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于招拍掛出讓土地中企業(yè)自持商品住房租賃管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的政策解讀，從企業(yè)自持商品住房租金、混宗土地適用范圍等多個(gè)方面，對(duì)非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)、招拍掛出讓土地中企業(yè)自持商品住房租賃管理進(jìn)行了解讀。引發(fā)市民關(guān)注。
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。為拓寬信息公開(kāi)渠道，我局在已經(jīng)開(kāi)通官方網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，又開(kāi)通了官方微博、微信。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分利用官方網(wǎng)站、微博、微信，及時(shí)、方便、快捷地為社會(huì)公眾提供政府信息。2017年3月15日發(fā)布《關(guān)于保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，2017年3月17日發(fā)布了《青島市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于落實(shí)<關(guān)于保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知>有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)于非本市戶籍居民家庭、非本市戶籍居民家庭擁有住房套數(shù)進(jìn)行了解釋，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2017年3月30日，聯(lián)合中國(guó)人民銀行青島市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，對(duì)于某些商業(yè)銀行關(guān)于房、貸的不同解讀，明確“認(rèn)貸又認(rèn)房”。2017年4月7日發(fā)布《青島市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知>有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)易產(chǎn)生歧義的“上市交易”“購(gòu)買”等做了進(jìn)一步解讀。2017年9月30日發(fā)布《關(guān)于加快住房有效供應(yīng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》，明確規(guī)定要：一、加快落實(shí)供地計(jì)劃；二、嚴(yán)格控制住宅用地價(jià)格；三、加快住宅項(xiàng)目施工進(jìn)度；四、加大閑置土地處置力度；五、適當(dāng)調(diào)整商品住房預(yù)售條件。以上做法積極回應(yīng)了社會(huì)各方對(duì)于青島市“限購(gòu)”政策關(guān)切。
（三）做好網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政。下發(fā)了2017年網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政計(jì)劃，每月都按時(shí)下發(fā)問(wèn)政安排，每次上線前，做好平臺(tái)開(kāi)放、材料準(zhǔn)備等工作，下線后，做好現(xiàn)場(chǎng)未回復(fù)問(wèn)題的辦理工作，全年共承辦網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政43場(chǎng)，網(wǎng)民提出的1666個(gè)問(wèn)題全部進(jìn)行了回復(fù)辦理，在線網(wǎng)民數(shù)63279人。
（四）做好行風(fēng)在線、民生在線。下發(fā)了《行風(fēng)在線》和《民生在線》工作方案，做好聽(tīng)眾可能提問(wèn)問(wèn)題的答復(fù)提綱、長(zhǎng)期無(wú)法解決的歷史遺留問(wèn)題及不適合在廣播中接入的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、匯總工作，全年共承辦行風(fēng)在線5次、民生在線1次，對(duì)市民提出的468個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分理、統(tǒng)計(jì)、匯總及報(bào)送。對(duì)聽(tīng)眾不滿意的40個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了二次辦理，按要求組織了三方連線。
四、規(guī)范程序、優(yōu)化流程，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）切實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)。2017年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，新產(chǎn)生凡屬應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，全部通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信、微博及相關(guān)媒體主動(dòng)公開(kāi)。截至目前，我局按照統(tǒng)一要求，主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)2180條，其中在青島政務(wù)網(wǎng)共更新機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、民生信息、社會(huì)管理等各類信息248條，在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布包括工作動(dòng)態(tài)、公告公示、信息公開(kāi)、政策法規(guī)、便民服務(wù)等各類信息1932條。其中發(fā)布公示土地供應(yīng)計(jì)劃1條，公共租賃住房、限價(jià)商品住房、租賃型人才公寓公告公及保障性住房分配公示信息共計(jì)9條，建設(shè)用地招拍掛出讓公告37條，出讓結(jié)果公示信息16條，建設(shè)用地出讓臺(tái)賬18條 ；征地安置補(bǔ)償方案19條，國(guó)有建設(shè)用地審批信息72條；促進(jìn)我市房地產(chǎn)信息平穩(wěn)運(yùn)行的相關(guān)政策5條。
（二）認(rèn)真做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。為了方便群眾，在局政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開(kāi)專門窗口，統(tǒng)一受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。本著便民、服務(wù)原則，實(shí)行政府信息網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等多種申請(qǐng)受理方式。對(duì)收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和法定程序做出答復(fù)。在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。今年以來(lái)，我局共受理信息公開(kāi)324件,已辦結(jié)324件，答復(fù)率100%，均按要求在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人。
(三)積極做好因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議4件、行政訴訟3件，法院均判決維持具體行政行為。
五、規(guī)范程序、拓寬渠道，進(jìn)一步深化政府信息發(fā)布工作
（一）程序規(guī)范。今年，我局重新修訂了《政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》，明確規(guī)定“屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，均須在局門戶網(wǎng)站予以公開(kāi)”；“建立政府信息公開(kāi)保密審查制度”，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則，凡涉及國(guó)家秘密的，不得公開(kāi)；主辦單位不能確定是否可以公開(kāi)的，提請(qǐng)局保密辦組織研究確定。今年以來(lái)，我局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息均經(jīng)過(guò)了保密審查，確保不泄密。
（二）網(wǎng)站改版。今年綜合上級(jí)的要求，對(duì)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)整。滿足了全國(guó)網(wǎng)站普查要求、國(guó)土資源部和山東省國(guó)土資源廳對(duì)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)考核要求，又增加了學(xué)習(xí)十九大進(jìn)行時(shí)欄目，增加了行政審批結(jié)果查詢等便民利民功能，增強(qiáng)了與百姓的交流互動(dòng)。
（三）系統(tǒng)安全。今年以來(lái)，我局門戶網(wǎng)站一直安全平穩(wěn)運(yùn)行。我局信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織開(kāi)展系統(tǒng)巡檢、自檢、應(yīng)急演練，并定期組織小組成員及局直單位相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行安全防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和防護(hù)水平。
六、加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極督促所屬事業(yè)單位做好政府信息公開(kāi)工作
（一）全力推進(jìn)住房保障信息公開(kāi)工作。在加快推進(jìn)保障性項(xiàng)目建設(shè)工作的同時(shí)，我市通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)保障性住房的建設(shè)項(xiàng)目信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。一是每年年初，在市政府確定我市住房保障年度計(jì)劃后，我們通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃信息。二是按照項(xiàng)目分區(qū)實(shí)施的原則，在年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體及時(shí)向社會(huì)公布各區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目的相關(guān)信息。三是加大保障性住房分配和退出信息公開(kāi)力度。公開(kāi)保障性住房分配和退出信息，也是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要包括分配政策信息、分配對(duì)象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過(guò)程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等。我市保障性住房的公開(kāi)配租配售工作嚴(yán)格按照房源公告、申請(qǐng)審核、綜合計(jì)分、輪候選房等程序進(jìn)行，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和市民代表，對(duì)輪候計(jì)分全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，計(jì)分結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保配租配售程序公開(kāi)、過(guò)程公平、結(jié)果公正。
（二）全力做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的信息公開(kāi)工作。一是利用門戶網(wǎng)站，主動(dòng)發(fā)布信息。將門戶網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，加強(qiáng)“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和更新工作。充分利用網(wǎng)站加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通，即時(shí)發(fā)布房源信息，公示預(yù)售許可，發(fā)布房地新聞，公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪、房屋租賃等政務(wù)服務(wù)辦事指南，及時(shí)將社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)向群眾公布。二是完善公開(kāi)制度，方便辦理登記業(yè)務(wù)。將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、收費(fèi)依據(jù)和相關(guān)制度在大廳LED顯示屏滾動(dòng)播放。登記申請(qǐng)人也可通過(guò)咨詢電話82660001咨詢有關(guān)登記業(yè)務(wù)辦理情況及辦理進(jìn)度。大廳設(shè)自助查詢機(jī)，查詢?nèi)丝勺灾樵儾⒋蛴〔粍?dòng)產(chǎn)登記信息。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
（一）工作隊(duì)伍建設(shè)亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我局信息公開(kāi)工作人員配備明顯不足，一些部門、單位從事政府信息公開(kāi)的人員有的屬于臨時(shí)兼職，有的存在依法公開(kāi)的意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的理解不夠、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)缺乏、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了信息公開(kāi)整體工作水平的提高。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)工作難度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，我局的依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，其中有些屬于重復(fù)申請(qǐng)，內(nèi)容繁多、涉及面廣，部門職能有交叉，答復(fù)難度較大。
（三）改進(jìn)情況。印發(fā)下達(dá)了《青島市國(guó)土資源和房屋管理局政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全的通知》，對(duì)于政府信息的公開(kāi)、發(fā)布、查詢進(jìn)行了規(guī)范，使信息發(fā)布更加有章可循。
八、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況
均無(wú)收費(fèi)。
九、下步工作打算
（一）完善政府信息公開(kāi)工作制度。對(duì)照上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善實(shí)施公文目錄備案、依申請(qǐng)公開(kāi)登記、主動(dòng)公開(kāi)情況月度統(tǒng)計(jì)等工作制度。建立政府信息公開(kāi)季度通報(bào)制度，定期就年度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，以此督促和推動(dòng)日常工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房分配信息公開(kāi)，做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果工作。公開(kāi)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)時(shí)序、宗地條件和土地使用要求。
（三）對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版整合。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重科技、信息技術(shù)手段的改進(jìn)應(yīng)用。堅(jiān)持簡(jiǎn)單、方便、實(shí)效的原則，堅(jiān)持工作延續(xù)性、內(nèi)容新穎性的原則，堅(jiān)持性價(jià)比最優(yōu)的原則對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)整合。
青島市國(guó)土資源和房屋管理局
2018年1月24日
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