【文字解讀】《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》政策解讀
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11月7日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（青政辦字〔2025〕10號）（以下簡稱《若干政策》）。為更好理解和落實《若干政策》，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。
一、政策制定過程
2022年1月，我市出臺《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱“海洋15條”），有效期3年。作為精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，整體執(zhí)行情況達到預期，有效提升了全市海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，有力支撐了海洋經(jīng)濟全要素生態(tài)體系構建。
科學高效的政策是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！昂Ｑ?5條”到期后，為進一步發(fā)揮政策對海洋經(jīng)濟的引導支持作用，加快培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，按照市委、市政府優(yōu)化完善“海洋15條”、迭代升級海洋政策有關要求，市海洋發(fā)展局會同市委組織部、市財政局、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局等相關部門啟動新一輪政策制定工作。政策措施制定過程中，先后三輪征求各方面意見建議并經(jīng)專家論證后形成《若干政策（匯報稿）》，通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查和市司法局合法性審查，經(jīng)市政府常務會議、市委常委會會議審議通過后以市政府辦公廳名義印發(fā)。
二、政策制定依據(jù)
《若干政策》按照海洋強國、海洋強省建設部署，嚴格遵照全國統(tǒng)一大市場建設和《公平競爭審查條例》要求，以打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地為目標，在“海洋15條”總結評估和系統(tǒng)完善修改基礎上，對全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展政策進行了梳理借鑒，整合了我市現(xiàn)行科技、人才政策中含金量高、產(chǎn)業(yè)導向性強、社會反響好的涉海政策，聚焦高端化、綠色化、智能化、集群化發(fā)展方向，在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領域進行了政策創(chuàng)新。
三、政策主要內(nèi)容及解讀
《若干政策（匯報稿）》共分為3部分20條，聚焦“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，注重激發(fā)科技和人才的創(chuàng)新活力，加大對重點產(chǎn)業(yè)和市場主體的支持培育力度，強化海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和藍色金融的支撐保障作用，進一步調(diào)動社會各方資源支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）聚焦海洋科技創(chuàng)新與人才培育。《若干政策》聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢海洋經(jīng)濟發(fā)展根基，強化科技與人才雙輪驅(qū)動，將海洋科技創(chuàng)新與人才培育置于突出位置，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。在協(xié)同創(chuàng)新平臺建設方面，通過分級獎補機制，鼓勵海洋領域產(chǎn)學研深度融合，支持省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心培育及省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心提質(zhì)增效。在科技攻關方面，常態(tài)化布局海洋科技攻關項目與示范工程，重點賦能船舶與海工裝備、海洋藥物與生物制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局海洋電子信息、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，助力打造國際海洋科技創(chuàng)新中心。在人才引育方面，構建全鏈條人才支持體系，通過“未來之星”工程培育潛力人才，對自主培養(yǎng)或全職引進的國家級、省級人才予以獎補，開展海洋領域突出貢獻人才評選并給予最高30萬元獎補。
（二）全力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。針對性加大對現(xiàn)代漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋人工智能等重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。在漁業(yè)提質(zhì)方面，從種業(yè)創(chuàng)新、設施升級、遠洋發(fā)展、品牌培育四個維度發(fā)力，通過對國家級水產(chǎn)良種場、水產(chǎn)新品種選育給予定額獎補，對工廠化養(yǎng)殖基地建設、池塘標準化改造、深遠海養(yǎng)殖裝備及配套船只建設給予比例獎補，對遠洋漁船購置建造、自捕水產(chǎn)品回運給予專項支持，對漁業(yè)區(qū)域公用品牌培育給予分級獎補，全面推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領域，強化核心競爭力提升，支持船舶海工配套產(chǎn)品國際認證，鼓勵高技術船舶、高端油氣開發(fā)裝備及核心工藝裝置研發(fā)建造。加大“藍色藥庫”開發(fā)，支持海洋創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化落地，對海洋保健食品、涉海新食品原料、海洋化妝品新原料研發(fā)獲批給予獎補，做強特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點推動海洋新能源產(chǎn)業(yè)突破和海水淡化規(guī)?；茫С趾Ｑ竽芸萍紕?chuàng)新平臺建設、試點工程實施及多場景融合應用，對海水淡化項目按類型給予固定資產(chǎn)投資獎補，并配套用地、用海優(yōu)惠政策。同時通過專項資金支持助力海洋服務業(yè)提質(zhì)增效。海洋人工智能大模型領域，拓展海洋人工智能應用場景，通過“優(yōu)秀應用場景”認定獎補，推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
（三）強化要素支撐保障。著力強化市場主體培育、產(chǎn)業(yè)載體建設、金融支撐等要素保障，構建良性發(fā)展生態(tài)。在市場主體培育方面，實施海洋企業(yè)倍增計劃，鼓勵涉海企業(yè)參與各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)評定及上市融資，加大企業(yè)梯度培育，壯大海洋經(jīng)濟市場主體實力。在產(chǎn)業(yè)載體建設方面，對新獲評的省級、市級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予專項激勵資金，重點支持公共服務平臺建設、關鍵共性技術研發(fā)等工作，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應。在金融支撐方面，推動藍色金融創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵金融機構設立海洋特色專營分支機構、創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品，發(fā)揮政府引導基金作用，吸引社會資本投向海洋領域，培育長期資本，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實金融保障。
政策解讀部門及處室：青島市海洋發(fā)展局工業(yè)處
聯(lián)系電話：0532-85886631
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