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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進一步做好全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論、服務公眾的能力和水平，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕18號）要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作通知如下：
一、完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系
（一）規(guī)范政府網(wǎng)站設(shè)置。市和區(qū)（市）政府設(shè)立政府門戶網(wǎng)站，行使本級政府官方網(wǎng)站和本行政區(qū)域政府門戶網(wǎng)站職能；政府臨時工作機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等一般不單獨設(shè)立網(wǎng)站，可在本級政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目；各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他功能園區(qū)可根據(jù)需要設(shè)立網(wǎng)站。市政府部門應設(shè)置唯一的部門網(wǎng)站,行使部門官方網(wǎng)站職能;部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般不單獨設(shè)立網(wǎng)站，可在本部門網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。區(qū)（市）政府所屬各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不單獨建設(shè)網(wǎng)站，可利用區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。依法承擔行政管理職能的事業(yè)單位和有關(guān)機構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)站，納入政府網(wǎng)站管理。政府網(wǎng)站要主動適應公眾使用移動通信設(shè)備的習慣，加快建設(shè)適應手機等移動終端訪問的網(wǎng)站，并積極利用新興互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)布信息、提供服務。
政府網(wǎng)站的開辦，應按照有關(guān)規(guī)定，嚴格履行審核、登記、注冊、加掛標識等程序。嚴格規(guī)范使用域名，其中市政府各部門、區(qū)（市）級功能區(qū)、依法承擔行政管理職能的市屬事業(yè)單位和有關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)站，一律使用“×××.qingdao.gov.cn”英文域名；各市政府網(wǎng)站可使用“www.城市名稱拼音全拼或規(guī)范化簡拼.gov.cn”英文域名；中文域名的使用，嚴格執(zhí)行市編委辦《關(guān)于進一步做好全市黨政群機關(guān)及事業(yè)單位政務和公益中文域名注冊管理工作的通知》（青編辦字〔2011〕84號）規(guī)定。不符合要求的網(wǎng)站，要于2015年8月底前完成整改。
?。ǘ┙∪W(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。各級各部門要進一步理順關(guān)系，健全辦公廳（室）牽頭負責的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。市政府辦公廳負責組織協(xié)調(diào)市政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各級政府門戶網(wǎng)站（或子站、網(wǎng)頁）和市政府各部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，日常具體工作由市電政信息辦承擔；各區(qū)（市）政府辦公室負責組織協(xié)調(diào)本區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）子站、網(wǎng)頁的信息內(nèi)容建設(shè)工作；市政府各部門辦公室負責本部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，目前不由辦公室主管的，要于2015年年底前完成移交。
?。ㄈ┩菩屑s化建設(shè)。市電政信息辦負責建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。2016年年底前，市政府各部門和市直各單位要將網(wǎng)站（含子站、網(wǎng)頁）納入統(tǒng)一平臺運行，建設(shè)標準統(tǒng)一、內(nèi)容共享的市級政府網(wǎng)站群。
二、突出建設(shè)重點
?。ㄒ唬┘訌娦畔l(fā)布更新。各級各部門要充分利用政府網(wǎng)站平臺，第一時間發(fā)布政府權(quán)威信息。要完善政府信息發(fā)布、內(nèi)容更新工作程序，提高信息發(fā)布實效和發(fā)布質(zhì)量。政府網(wǎng)站開設(shè)的欄目內(nèi)容，要落實具體的信息來源，明確責任人，確保及時更新。不能及時更新信息內(nèi)容的欄目，要及時、主動予以歸并或關(guān)閉。市政府各部門要將市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，不斷完善全市統(tǒng)一又具部門特色的信息公開目錄體系，及時、準確、全面地公開信息。
（二）加大政策解讀力度。印發(fā)重要政策法規(guī)或以市政府、市政府各部門和各區(qū)（市）政府名義印發(fā)規(guī)范性文件，以及涉及公眾利益和專業(yè)性較強的公文時，制發(fā)部門要在政府網(wǎng)站提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)、圖表等資料，通過公文解讀、網(wǎng)上咨詢、電話咨詢等方式供市民和企業(yè)查詢問知，也可組織政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者撰寫解讀評論文章或開展訪談等解讀政策,增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。
?。ㄈ┘皶r回應熱點關(guān)切。突發(fā)事件、社會敏感事件涉及的各級各部門，應當通過政府門戶網(wǎng)站依法按程序公布客觀事實，及時發(fā)布事件發(fā)展和工作進展動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。在制定突發(fā)事件應急預案時，應明確通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息的內(nèi)容和程序。要密切跟蹤輿情，對社會關(guān)注的熱點問題，通過政府門戶網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾。
?。ㄋ模┘訌娀咏涣鳌８骷壐鞑块T要通過政府網(wǎng)站加強與公眾的互動交流。對公眾提出的意見建議，要明確具體的承辦機構(gòu)和聯(lián)系人，在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。各級政府及其部門，都要利用全市統(tǒng)一的政府信箱、在線問政、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等平臺，認真答復處理公眾訴求，傾聽意見建議，接受社會批評監(jiān)督。各級各部門目前獨立建設(shè)的信箱、留言板、問政（訪談）、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動交流系統(tǒng)一律取消，統(tǒng)一使用市政府門戶網(wǎng)站提供的平臺服務。
（五）加快政府信息數(shù)據(jù)開放。市電政信息辦要依托政府門戶網(wǎng)站，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政府信息數(shù)據(jù)開放服務子站。市政府各部門、各區(qū)（市）政府都要編制可開放信息數(shù)據(jù)清單，將履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息數(shù)據(jù)資源，以公眾可獲取、易加工的方式，整體、原始地向社會開放，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人等對政府信息數(shù)據(jù)進行分析和應用，促進政府信息公開和服務向縱深發(fā)展。
?。┩七M行政權(quán)力透明運行。各級各部門要依據(jù)行政權(quán)力清單和政務服務清單，依托政府網(wǎng)站和全市統(tǒng)一的審批、執(zhí)法等平臺，推進行政審批、行政處罰等行政權(quán)力事項全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和公開，并建立便捷的網(wǎng)上查詢功能。
?。ㄆ撸┩七M政務服務事項網(wǎng)上辦理。依托全市統(tǒng)一的技術(shù)平臺，建立全市統(tǒng)一的政務服務事項數(shù)據(jù)庫，通過各級網(wǎng)上政務服務大廳實時發(fā)布。加快建設(shè)各級網(wǎng)上政務服務大廳，深入推進市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務事項網(wǎng)上辦理，到2016年年底，各級各部門綜合網(wǎng)辦率要達到70%以上。
?。ò耍┮?guī)范外文版網(wǎng)站內(nèi)容。有涉外業(yè)務的市政府部門和市直單位，要及時更新完善本部門、本單位涉外政務信息和服務資源目錄，將翻譯好的政策和工作信息，通過市政府外文網(wǎng)站發(fā)布。各區(qū)（市）政府、市政府各部門開設(shè)外文版網(wǎng)站的，要有專業(yè)、合格的支撐能力，確保語言規(guī)范準確。
三、落實保障措施
?。ㄒ唬┘訌娐?lián)動協(xié)調(diào)。各級各部門應當建立由辦公室牽頭的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌業(yè)務部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解落實信息發(fā)布、政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。協(xié)調(diào)工作應由各級政府及其部門辦公室一位負責人主持，并明確承擔日常協(xié)調(diào)任務的工作機構(gòu)。要建立內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)例會制度，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，重大事項隨時研究解決。上級政府或部門發(fā)布的對全局工作具有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，下級及相關(guān)部門政府網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載、鏈接, 發(fā)揮好政府網(wǎng)站的集群效應。政府網(wǎng)站要加強移動客戶端應用服務，充分利用即時通信、微博、微信等新媒體協(xié)同發(fā)布;要加強與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，擴大政府信息的覆蓋面，將政府的聲音及時準確地傳遞給公眾;也可選用合作媒體的重要信息，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。積極利用各種渠道做好政府網(wǎng)站推廣宣傳，提高政府網(wǎng)站影響力，引導民眾關(guān)注網(wǎng)站、了解政策、表達訴求。
（二）明確建設(shè)目標。各級各部門要明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)目標，落實工作責任。建立完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容清單，按照政府信息公開的有關(guān)要求，明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和即時發(fā)布等的類別、時限和主體。嚴格信息報送、保密審查、編輯把關(guān)等工作流程，健全值班讀網(wǎng)、責任編輯等內(nèi)部管理制度，按照“誰發(fā)布誰負責”的原則，落實責任，杜絕網(wǎng)站內(nèi)容錯誤和技術(shù)故障。
?。ㄈ┮?guī)范技術(shù)標準和服務外包。按照上級有關(guān)規(guī)定制定全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站內(nèi)容標準和技術(shù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式和服務資源目錄的統(tǒng)一,達到信息共享、服務互通、聯(lián)動更新、協(xié)同回應的要求。開展外包服務時，要簽訂合作協(xié)議，嚴格審查服務單位的業(yè)務資質(zhì)，核實管理制度，劃清自主運行和外包服務的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理、技術(shù)運維、信息和服務保障等方面的工作職責。
?。ㄋ模┩晟瓶己嗽u價。各級政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類政府網(wǎng)站的監(jiān)管，把政府網(wǎng)站日常監(jiān)測作為一項常規(guī)工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)中出現(xiàn)的問題。逐步建立并完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果要向社會公開。將政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)與政府信息公開考核有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。對于考評不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，并督促其限期整改，對分管負責人和工作人員進行約談。
?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)和經(jīng)費保障。各級各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷充實政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)隊伍，選派熟悉政務工作、業(yè)務素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的骨干力量參與網(wǎng)站建設(shè)和運行管理。政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員每年應至少參加一次網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)業(yè)務培訓。有政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障任務的業(yè)務部門和有關(guān)單位，應當明確網(wǎng)站信息員或監(jiān)督員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送、讀網(wǎng)和監(jiān)督工作。各級財政部門要把政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算。政府網(wǎng)站工作經(jīng)費除用于技術(shù)保障外,還要安排相應部分用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關(guān)切等工作。
青島市人民政府辦公廳
2015年6月3日
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