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為進一步深化科技評價體系改革，結(jié)合本市實際，青島市科技局研究制定了《青島市科技計劃項目績效評價管理辦法》（青科字〔2025〕22號），于2025年12月17日正式實施。
一、工作背景
2023年10月，青島市科技局制訂了《青島市科技計劃項目績效評價管理辦法（試行）》（青科字〔2023〕17號），政策有效期至2025年12月。根據(jù)國家科技評價改革最新要求，為進一步優(yōu)化青島市科技計劃項目績效評價工作體系，加強項目績效管理，在保持政策延續(xù)性基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來績效評價工作實踐，對標(biāo)其他省市先進經(jīng)驗和做法，青島市科技局對該辦法進行了修訂，出臺了《青島市科技計劃項目績效評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定目的
《辦法》遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導(dǎo)向，聚焦科技計劃設(shè)立目標(biāo)，客觀公正、注重實效，分層分類組織實施績效評價。《辦法》的制定，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，旨在充分發(fā)揮科技績效評價“指揮棒”作用，引導(dǎo)和識別高質(zhì)量科技成果，推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，最大限度促進科技資金實施成效，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，支撐我市高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要修訂內(nèi)容
《辦法》共七章十七條，對青島市科技計劃項目績效評價工作的評價范圍、基本原則、評價內(nèi)容、評價指標(biāo)、組織實施、結(jié)果運用、責(zé)任監(jiān)督等進行了明確規(guī)定。
此次修訂主要涉及以下五個方面：
1.加強政策間的統(tǒng)籌銜接?！掇k法》明確規(guī)定，涉及分期撥付資金的科技項目，須開展關(guān)鍵節(jié)點評價。而只簽訂一個任務(wù)書的研發(fā)類項目，按照相關(guān)規(guī)定開展中期評估工作，與今年新修訂的《青島市科技計劃項目實施過程管理辦法》相銜接。
2.提出探索建立長周期評價機制?！掇k法》首次提出探索建立科技計劃項目“長周期評價機制”，在項目結(jié)束后2-3年內(nèi)進行績效跟蹤評價，重點關(guān)注技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益、結(jié)余經(jīng)費使用情況等。
3.進一步明確評價結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運用?！掇k法》進一步完善了績效評價工作的流程，明確了“結(jié)題”“不通過”等評價結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并強化了結(jié)果運用，規(guī)定項目承擔(dān)單位在未按要求退回財政結(jié)余資金之前，科技局將不予受理和立項。
4.規(guī)范和簡化經(jīng)費決算與審計。《辦法》明確提出，財政資金資助100萬元以下的項目由項目承擔(dān)單位出具項目資金決算表并加蓋公章或財務(wù)專用章，不需再提交審計報告，既減輕了項目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)，又進一步壓實項目承擔(dān)單位主體責(zé)任。
《辦法》進一步明確了審計范圍，財政資金資助100萬元（含）以上的項目由項目承擔(dān)單位委托會計師事務(wù)所出具專項審計報告。審計范圍應(yīng)包括項目已撥付的財政資金與自籌資金，以及項目經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。同時規(guī)定，項目財政資金結(jié)余占全部財政資金比例超過30%的，項目承擔(dān)單位須在項目績效自評價報告中說明結(jié)余資金產(chǎn)生的原因。審計費用可從項目資金列支。
5.加強對第三方審計機構(gòu)的監(jiān)督管理。《辦法》借鑒科技部做法，新增對第三方審計機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，旨在督促引導(dǎo)會計師事務(wù)所依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，加強對職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)行為不當(dāng)、質(zhì)量管理流于形式等問題的處理處罰力度?！掇k法》規(guī)定，會計師事務(wù)所出現(xiàn)無正當(dāng)理由不按時提交審計報告，或出具的決算審計報告未能按要求如實反映被審項目資金管理和使用情況等4種情況時，將取消承接青島市科技計劃項目審計資格。
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